近日，沈陽市正式對外發布了《沈陽建設國家中心城市行動綱要》，提出到2025年，沈陽建成東北地區功能完善、輻射帶動力強的重要中心城市，經濟總量突破1萬億元，人口規模突破1000萬人；到2035年，建成國家戰略布局中具有重要地位的中心城市，經濟總量突破2萬億元，人口規模達到1200萬人；到2050年，沈陽將全面建成具有國際影響力的現代化國家中心城市。

根據《全國城鎮體系規劃（2006—2020年）》中的表述，國家中心城市是全國城鎮體系的核心城市，在中國的金融、管理、文化和交通等方面發揮著重要的中心和樞紐作用，在推動國際經濟發展和文化交流方面發揮著重要的門戶作用。

沈陽此次官宣建設國家中心城市，也將結束東北地區沒有國家中心城市的歷史。

建設國家中心城市的目標由來已久，早在2012年，遼寧省第十一次黨代會的報告中就提出，支持沈陽建設國家中心城市。在沈陽市、遼寧省的“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標中，相繼提出了沈陽建設國家中心城市的目標和強化城市功能定位，提高集聚、輻射和帶動作用的要求。

經過10年的積累，沈陽市在建設國家中心城市方面的基礎愈加夯實。

在交通方面，沈陽樞紐地位明顯，是國家規劃建設的20個國際性綜合交通樞紐城市之一，擁有全國區域樞紐機場、東北最大的集裝箱貨運鐵路編組、高速公路網，哈大、沈大、沈丹等高速鐵路交匯于此。

在產業基礎方面，沈陽是全國重要的老工業基地，產業門類齊全，競爭優勢明顯，擁有寶馬在全球最大的生產基地，通用石化重礦裝備在全國具有重要影響力，機器人產業規模居全國前列，IC裝備產業綜合實力位列全國三甲，擁有特高壓變壓器、跨音速風洞主壓縮機等一批大國重器。

在科創方面，沈陽擁有中科院自動化研究所、金屬研究所等一批國家級科研院所，兩院院士24名，全市各類科技創新平臺達到1167個，其中國家重點實驗室、國家工程研究中心和國家技術創新中心等研發平臺60余家，涵蓋智能制造、信息技術、航空裝備、生物健康、材料科學等戰略性新興產業前沿領域。

在教育資源方面，沈陽是東北地區本科高等院校數量最多的城市，也是東北地區唯一一個涵蓋了綜合、理工、醫藥、農林、藝術、體育、建筑、軍事、警務在內的九大類別高校的城市，高等教育發達。這將為城市的發展提供大量的人才儲備和人才供給。

近年來營商環境持續優化，“一網通辦”引領全省，“一碼通城”成為全國樣板，“一件事一次辦”達到全國一流水平，連續兩年成為東北地區唯一的中國營商環境標桿城市。此外，金融、物流等現代服務業快速發展，服務業增加值占地區生產總值62.5%。

此次沈陽發布的《沈陽建設國家中心城市行動綱要》提出了更清晰的藍圖，即建設“一個樞紐、四個中心”。

國家現代綜合樞紐。發揮沈陽國際性綜合交通樞紐、國家物流樞紐、信息樞紐等優勢，以臨空經濟區建設為引領，匯聚更廣范圍、更高層次的人流、物流、信息流，打造服務東北、融入環渤海、面向東北亞的門戶樞紐。

國家先進制造中心。發揮沈陽制造業基礎雄厚、體系完整優勢，著力做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，提升產業鏈現代化發展水平，建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地。

綜合性國家科學中心。發揮沈陽高校院所集中、科技人才資源豐富優勢，依托渾南科技城建設，爭取國家重大科創資源布局，強化關鍵核心技術攻關，努力建成輻射全省乃至東北亞的科技創新高地。

區域性金融中心。發揮沈陽金融產業基礎優勢，高標準建設金融集聚區，推動金融產品、金融服務、金融體系、金融科技、金融制度創新，提升金融服務實體經濟能力，努力建成具有國際影響力的區域性金融中心。

區域性文化創意中心。發揮沈陽歷史文化底蘊深厚優勢，擦亮歷史文化名城“金字招牌”，打造中華文化標識，培育壯大文創產業新業態新模式，努力建設具有重要影響力的區域性文化創意中心和國際文化旅游目的地。

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