鞍鋼集團鞍鋼股份有限公司冷軋硅鋼生產線。 　　鞍鋼集團供圖

沈鼓集團工人在操作設備。 　　梁恩升攝

恒力（大連長興島）產業園俯瞰。 　　孫鵬偉攝

　　引 子

　　渾河北岸，緊鑼密鼓，總投資100億元的華晨寶馬全新動力電池項目開工建設；

　　長興島上，海風勁吹，總投資500億元的恒力聚酯科技產業園進入設備安裝高峰期；

　　遼東灣畔，活力四射，總投資837億元的華錦阿美石化實施建設的精細化工及原料工程項目全面開工；

　　…………

　　行走遼寧，一間間熱氣騰騰的廠房、一個個開足馬力的項目，傳遞著遼寧廣大干部群眾的火熱干勁與飽滿熱情，彰顯出以更大擔當和作為開創振興發展新局面的強勁脈動。

　　黨的十八大以來，習近平總書記三次到遼寧考察、兩次在全國兩會期間參加遼寧代表團審議，為遼寧振興發展把脈定向，擘畫藍圖。2022年8月，習近平總書記在遼寧考察時強調，“在新時代東北振興上展現更大擔當和作為，奮力開創遼寧振興發展新局面”。

　　牢記囑托，砥礪奮進。2022年底，遼寧省委經濟工作會議部署啟動實施全面振興新突破三年行動，各地各部門迅速行動起來。今年一季度，全省生產總值同比增長4.7%，自2014年以來首次高于全國平均增速。

　　新時代東北振興，遼寧千帆競發，乘風破浪。

　　匯聚新動能，建設現代化產業體系

　　走進恒力（大連長興島）產業園，映入眼簾的不僅有一座座現代化煉化裝置、規整锃亮的金屬管廊，還有綠油油的草地、五彩繽紛的花卉，工業文明與自然景致交相輝映。

　　恒力石化（大連）化工有限公司總經理許錦邊走邊介紹：聚焦國家和行業發展需求，產業園一次性規劃石化、煉化、化工三大板塊，按照原油“宜芳則芳、宜烯則烯、宜油則油、宜化則化”的精準加工、高效加工模式，年產芳烴450萬噸、乙烯150萬噸、PTA（精對苯二甲酸）1200萬噸，補齊了遼寧化工產業鏈的中間產品短板。

　　石化是遼寧的優勢產業，但發展一度面臨“油頭大、化尾小”的結構性問題：“煉”有余而“化”不足、“粗化工”有余而“精細化工”不足、原材料有余而增值鏈不足。深度開發“原字號”，近年來遼寧在延伸產業鏈上持續發力，推動石化產業轉型升級。

　　“從石油到精細化工，產業鏈越往下游，附加值越高，對整個產業發展的帶動力越強?！痹S錦介紹，“我們正利用產業園現有石化、化工產品，持續向生產可降解材料、功能性聚酯材料等高附加值新材料和特色功能化學品發力，并帶動高端能源裝備等產業集聚發展?！?/P>

　　“實現全面振興新突破，我們要把建設現代化產業體系作為重頭戲。堅持傳統產業提能級與新興產業上規模并重，大力發展高端制造業，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平?！边|寧省委主要負責同志表示。

　　今年初，遼寧全面振興新突破三年行動方案正式出臺，提出加快產業結構調整，在建設現代化產業體系上實現新突破?！拔覀儗嵤┫冗M制造業集群發展專項行動，加快建設先進裝備制造、石油化工、冶金新材料3個萬億元級產業基地，做大做強集成電路、航空裝備、數控機床、新能源汽車等22個重點產業集群?！边|寧省工信廳副廳長陳虎介紹。

　　5月18日，位于沈陽市鐵西區的華晨寶馬汽車有限公司宣布，將于2026年起在沈陽投產純電動新世代車型，與之配套的總投資100億元的寶馬第六代動力電池項目全面動工。這一天，華晨寶馬也迎來了它的20歲生日。

　　與公司共成長，昔日的技術員、今日的華晨寶馬鐵西工廠廠長張濤，見證了這段不平凡的歷程：起初，寶馬沈陽生產基地僅有一條裝配線；如今，這里的汽車年產能達到83萬輛，并帶動約120家汽車零部件企業落地遼寧。

　　“一馬當先”引領“萬馬奔騰”?！耙匀A晨寶馬為牽引，我們大力推進整車、發動機及配套零部件等產業高質量發展，去年園區汽車產業年產值突破1000億元?！敝械拢ㄉ蜿枺└叨搜b備制造產業園管委會副主任延寧說。

　　現代化產業體系如何構建？“其中一招是發揮頭部企業優勢，吸引配套企業集聚，實現‘大樹底下有灌木，灌木底下有花草’?！标惢⒄f，今年以來，遼寧積極開展“整零共同體”建設示范，提升頭部企業本地配套率，同時按產業細分領域，推動124個延鏈、補鏈、強鏈重點項目建設。

　　補鏈強鏈帶動“開門紅”。今年一季度，遼寧規模以上工業增加值同比增長7.5%，高于全國4.5個百分點，209家重點企業產值增速超過20%。

　　大樹挺拔，灌木花草也愈加繁茂。在撫順東聯安信化學有限公司三期項目試投產現場，淡黃透明的甲基丙烯酸酯類產品緩緩流入儲存罐。項目經理相成均手持對講機，正帶領員工緊張地調試設備，“項目投產后，新產品將填補國內空白?！?/P>

　　作為國家級專精特新“小巨人”企業，東聯安信的產品國內市場占有率達30%，為高端涂料、膠黏劑等上下游行業產業提供了重要的原材料。

　　“核心技術是買不來的，企業深耕專業領域，在研發上舍得投入、下大力氣?！毕喑删f，去年企業通過“揭榜掛帥”，與遼寧石油化工大學聯合開展相關產品的關鍵技術攻關，獲得遼寧省100萬元項目資金支持。

　　近年來，遼寧已培育國家級專精特新“小巨人”企業287家，認定省級專精特新中小企業1131家、“小巨人”企業524家?！巴ㄟ^實施梯度培育，多點支撐、多業并舉、多元發展的現代產業發展格局正加速形成?！标惢⒄f。

　　構建現代化產業體系，政府給支持、搭平臺。走進營口遼河經濟開發區，開發區管委會為企業搭建的資源整合平臺——“遼得成”企業家交流驛站，讓人眼前一亮。將產品信息和企業需求發送到平臺上，遼寧金天馬專用車制造有限公司董事長鄭松軍沒多久便收獲驚喜，“園區里很快就有幾十家企業同我們聯系相關產品的零部件加工配套，提升了企業的本地配套率，節約了運輸成本?！?/P>

　　搭平臺、優服務，推動民營企業發展壯大。遼寧省市場監督管理局局長劉恩舉介紹，今年一季度，遼寧省民營企業發展到111.46萬戶，同比增長6.13%，占全省企業總量的89.53%。

　　打造新引擎，推進創新驅動發展

　　伴隨著聲聲汽笛，滿載原煤的列車?？吭谏轿麝柟饨够瘓F股份有限公司卸煤區。把車廂送進翻車機，固定車廂，開始翻卸……一節車廂在30秒內即可實現整體翻轉205度，完成箱內原煤卸貨。

　　“過去要將集裝箱吊離鐵路車輛后再卸貨，占地大、效率低、人工成本高?，F在實現自動化整車翻卸作業后，卸貨效率提升了，占地面積、人工成本均降低一半以上?！贝筮B華銳重工集團股份有限公司副總設計師王金福說。

　　自動化整車翻卸作業，得益于大連華銳重工集團股份有限公司的持續創新。自2020年研發敞頂集裝箱及通用敞車兩用翻車機后，企業不斷提升相關技術的迭代研發，目前已研發投用第三代產品。

　　“每次創新改進，都堅持以用戶需求為導向?！蓖踅鸶Ｕf，“最近一次創新，將翻卸角度增大了30度，翻卸后車廂內的剩余物料大幅減少，不必再像過去那樣用人工掏取剩余物料。每臺翻車機每年可為用戶節約成本上百萬元?！?/P>

　　聚焦科技自立自強，遼寧瞄準智能裝備制造、精細化工等重點產業，實施關鍵技術攻關計劃。2022年，遼寧全省科研與試驗經費投入超過600億元，技術合同成交額超過1000億元，近3年年均增長超過20%。

　　“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。我們堅持把創新作為驅動振興發展的第一動力，持之以恒育主體、搭平臺、引人才，優化科技創新生態，增強科技創新能力?！边|寧省科技廳副廳長許愛東說。

　　突出企業創新主體地位，塑造振興發展新動能——

　　“抓緊裝箱、發貨！”營口金辰機械股份有限公司常務副總裁祁海珅和工人們一起將12臺（套）設備裝箱發運?！拔覀兊闹鳡I產品光伏電池及組件制造設備受到市場青睞，今年一季度公司營業收入增長12.7%?！逼詈＋|說。

　　業績上揚緣于創新賦能?！斑@些年，我們先后取得關鍵技術專利680多項，其中發明專利270多項?！逼髽I自建的金辰實驗室負責人陶科介紹，“政府鼓勵以企業為主體實施科技項目研發攻關，我們先后獲得省、市相關科技攻關項目等多個專項支持，能夠持續加大投入，不斷激發科技創新潛力?！?/P>

　　充分發揮企業創新主體作用，大力培育科技型企業。截至2022年底，遼寧科技型中小企業達2.1萬多家，近3年年均增長38%。今年一季度，遼寧科技型中小企業新增1813家，同比增長38%。

　　堅持創新生態、創新平臺、創新人才一體推進，創建區域科技創新中心——

　　走進大連英歌石科學城建設現場，塔吊林立，機器轟鳴：大連先進光源預研項目預計今年年底竣工，39萬平方米的實驗室和14萬平方米的人才公寓等配套項目正加緊施工……

　　“科學城統籌創新生態、創新平臺、創新人才‘三位一體’推進，全鏈條促進科技創新成果轉移轉化?！庇⒏枋茖W城規劃建設領導小組辦公室專職副主任張孝介紹，44.3平方公里的科學城分為實驗室區、中試小試區、商務區和居住社區等4個功能區，打造“科研+產業”深度融合的開放型創新平臺。

　　為把英歌石科學城加快建成具有國際影響力的創新策源中心，大連市和大連高新區出臺一系列政策支持聚才引智、招商興業，對重大研發項目、全職引進的人才團隊給予研發資金支持?！翱茖W城確定了以潔凈能源為主線，向智能制造、生命健康、海洋工程、新一代信息技術等領域深化拓展的‘1+X’研究方向，已梳理出首批擬入駐的200多個細分研究領域的科研團隊?！睆埿⒄f。

　　目前，遼寧擁有國家級科技創新平臺30余個，正加快推進沈陽渾南科技城、大連英歌石科學城等區域科技創新中心建設。同時，積極落實“興遼英才計劃”，2021年以來累計引進高質量人才團隊456個。

　　激發新活力，深化改革擴大開放

　　走進沈撫改革創新示范區政務服務中心，電子大屏上字幕快速滾動，數據實時更新，顯示著審批人員姓名及辦結相關行政事項的時間。

　　“效率是企業的生命線?！蹦闷鸷窈褚晦麑徟鷪蟊?，30多張表格逐一攤開，沈撫改革創新示范區行政審批局局長王鶴錦邊指邊說，“以前，多數申報企業看到這些表格都是一頭霧水，加上手動填寫，開辦企業至少需要一周時間?！?/P>

　　優化營商環境，需要破解難點、堵點，提升企業和群眾辦事的效率。在遼寧，通過“一網通辦”“一網統管”“一網協同”改革，實現政府服務流程再造、社會治理創新、數據資源開放共享。

　　沈撫改革創新示范區將涉及企業開辦相關事項的7個部門業務進行整合，實現業務一窗辦理、數據同步采集。在這里辦妥業務的遼寧盛大建筑工程有限公司負責人范春艷高興地說：“業務員幫忙代辦，數據跑路‘一網通辦’，不用自己填表。只需一張身份證，用了一個多小時，我們的營業執照、企業公章、稅務登記證明等都拿到手了?！?/P>

　　著力優化營商環境，遼寧將開辦一般性企業手續辦理時間壓縮至1個工作日以內；政務服務事項實現“一網通辦”，多地推行不見面審批改革；制定規范營商環境省級法規，成立專門監督機構開展監督……截至目前，遼寧全省依申請政務服務事項平均辦理時間縮減80.4%；“免申即享”改革自去年5月實施以來兌現資金支持超過17億元，稅費優惠達672億元。

　　作為東北唯一的沿海省份，遼寧進一步強化開放意識，服務和融入新發展格局，全力打造對外開放新前沿。

　　在中航沈飛民用飛機有限責任公司（以下簡稱“沈飛民機”）生產車間，高聳的自動鉆鉚平臺高速作業，將一顆顆鉚釘和螺栓準確地裝配在機身構件上。計數牌顯示，這是這里生產的第357架空客A220飛機機身。

　　沈飛民機是空客A220項目的一級供應商，去年企業年營收超過20億元，年出口創匯額突破2億美元。公司董事長鄧玉東說：“飛機機身制造是項高度復雜的工作，我們用到的原料和標準件有6萬多項，涉及全球300多家供應商。企業發展離不開中國（遼寧）自由貿易試驗區的政策支持?！?/P>

　　鄧玉東告訴記者，部分加工原料、配件，過去要在綜合保稅區外的其他企業完成加工，再運回綜合保稅區內裝配，這就需要經過兩次報關。中國（遼寧）自由貿易試驗區沈陽片區創新“飛機行業內加工貿易保稅貨物便捷調撥監管模式”，允許飛機行業對未經加工的保稅料件，以“余料結轉”的方式在集團內不同企業、不同加工貿易手（賬）冊間自行調撥。實施“電子底賬+企業自核”式監管，減少二次報關手續，辦理時間從10個工作日縮短至3個工作日。

　　把制度創新作為自貿試驗區建設的重要任務，遼寧持續打造高能級開放平臺。中國（遼寧）自由貿易試驗區成立6年來，累計推出6批179項改革創新成果，其中13項創新經驗在全國復制推廣。2022年，自貿試驗區實現進出口總額1308億元，占全省的16.5%。

　　擴大開放見成效。今年一季度，遼寧實際使用外資19.2億美元，規模列全國第八位；全省貨物貿易進出口總額達到1889.6億元，同比增長3.7%。

　　煥發新氣象，提升城鄉居民生活品質

　　走進阜新市海州露天礦國家礦山公園，總面積3萬平方米的主題廣場上，市民們賞景游玩。周邊，樹木青翠，花草繽紛；腳下，煤矸石鋪成的彩色健身步道延伸向遠方。

　　1960年版5元人民幣的背面圖案，是一臺大電鎬正在工地作業的場景。這工地，便是海州露天煤礦——現在的海州露天礦國家礦山公園。如今，電鎬靜靜矗立在礦山廣場中間，訴說著昔日露天煤礦的輝煌，也見證著這里的生態蝶變。

　　1953年7月投產，2005年5月關閉，海州露天煤礦累計生產煤炭2.44億噸，也形成占地面積6.54平方公里的巨型“礦坑”；開采挖出的煤矸石，則堆成了一座高120多米、堆積量近10億立方米的矸石山。

　　“這一坑一山，帶來粉塵煙火不斷，空氣污染嚴重?！焙Ｖ莸V綜合治理項目高級工程師由福新說，前些年，礦坑每年都會出現坍塌滑坡，殘煤自燃的情況也不時發生，“全力修復生態，我們在礦坑內修建擋土墻、護坡和截水溝，持續植綠復綠，如今綠化總面積已達約1.5萬畝。我們還在礦坑周邊建成了總面積超過18萬平方米、種植各類樹木達6萬余株的5處生態廣場?！?/P>

　　煤矸石也變廢為寶。用少量粉煤灰與煤矸石混合制坯生產磚塊，可“制坯不用土，燒磚不用煤”，既節省了成本，也實現了廢棄物的有效利用。如今在阜新，以煤矸石、粉煤灰為原料的綜合利用企業超過200家，每年“吃掉”煤矸石和粉煤灰1300多萬噸。

　　生態治理扮靚顏值，城市更新提升品質?！暗缆酚不?，路燈亮堂了，垃圾分類及時清運，小區車輛有序停放，居民樓也做了外墻保溫?！痹诟沸率泻Ｖ輩^育紅小區住了30多年的張玉蘭豎起大拇指。就在一年前，這個始建于1981年的老舊小區，還是垃圾成堆、污水橫流、車輛隨意停放的場景。

　　“去年，我們在育紅小區完成了樓體整修、排水改造工程，今年又開展了道路、路燈等配套工程建設?！备沸率泻Ｖ輩^住建事務服務中心主任鐘子軍介紹。

　　2021年以來，遼寧共改造城鎮老舊小區2449個、惠及111.1萬戶居民，建設口袋公園2795個，群眾居住和生活環境大大改善。

　　周日下午，位于沈陽市和平區中山路上的歌德書店座無虛席，讀者們沉浸在這棟百年歐式建筑的濃濃書香里。向西延伸，中山路38號老樓，工人們正加緊裝貼仿古紅磚、安裝拱形窗框，努力恢復它百年前的歷史面貌。

　　“改造前，這里掛滿了凌亂的門店招牌和線纜。我們通過實施城市更新，按照‘一樓一院一策’的原則開展老建筑保護性修繕，保留街區獨特歷史韻味，豐富群眾生活消費場景，培育新業態、新模式?！鄙蜿柺泻推絽^副區長王斌說。

　　城市品質不斷提升，鄉村面貌日新月異。今年“五一”假期第一天，在本溪滿族自治縣小市鎮同江峪村文化廣場，村民們化妝、列隊，為遠道而來的游客表演國家級非物質文化遺產——本溪社火。當天，上萬人來到這個充滿地域特色的小山村。村民朱配林在自家院內熱情招呼著來自北京的游客，“我和老伴一年到頭忙接待，年收入超過17萬元?！?/P>

　　“咱村人均不到1畝地，以前幾乎全靠打工貼補家用?！蓖妩h支部書記張興海說，“這幾年發展鄉村旅游，家家戶戶住上新樓房，不少村民還開上了小汽車?！?/P>

　　鄉村旅游，政府助力?！拔覀儾邉澩茝V了10條紅色旅游（鄉村）精品線路和24條‘鄉村四時好風光’全國鄉村旅游精品線路，串起全省300多個鄉村?！边|寧省文化和旅游廳副廳長趙輝介紹。

　　依托民俗風情、田園風光等獨特優勢，一大批文旅產業特色鄉鎮、村落脫穎而出。截至目前，遼寧已有全國鄉村旅游重點村鎮47個、省級鄉村旅游重點村115個。

　　“我們將進一步擴大鄉村旅游優質產品供給和品牌影響力，推動全省鄉村旅游發展提質增效，助力鄉村振興實現新突破?！壁w輝說。

　　遼沈大地，一幅振興發展的動人畫卷徐徐鋪展，日漸清晰。

　　《 人民日報 》（ 2023年07月03日 08 版）

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